修订《村民委员会组织法》不可小视

根据全国人大常委会的决定，《中华人民共和国村民委员会组织法》（修订草案）已于5月29日全文公布于众，并广泛征求各方面的意见。别小看一部村民委员会组织法的修改，这可是我国民主法制建设的一件大事。

这次公布的《村民委员会组织法》（修订草案）共22条，是一部关系到9亿农民切身利益，加强农村基层民主制度建设的重要法律草案。就其内容来说，它规定了村民委员会的性质、任务、设置原则、人员组成和产生办法、权利、义务和处事规则等等，充分体现了村民当家作主的精神。

在我国的12亿人口中，有9亿是农民。广大农民生活的农村，用什么形式管理和组织起来，这是一个关系如何调动农民积极性，使社会主义政权巩固的重大问题。过去曾有过政社合一的人民公社的形式，实践证明不符合国情，已被历史淘汰。经过改革开放20年来的实践，体验到村民委员会是一种较好的农村组织形式，因此将它以法律的形式固定下来，这是十分必要的。

村民委员会是一种怎样的组织呢？草案规定，它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是一级政权机构，而是基层政权（乡、镇）之下的群众性的自治组织。它实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠分，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议。它协助乡、镇人民政府开展工作，乡、镇人民政府对它的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于它自治范围的事项。

在9亿人口的农村实行自治，这充分说明了我国在民主政治建设上迈出的重大步伐。这种民主政治至少有以下四个特点：

一是民主选举。草案规定村民委员会主任、副主任、委员都由村民直接选举产生。年满十八岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权（依法被剥夺政治权利的人除外）。候选人由村民提名。候选人的名额应多于应选人的名额。选举实行无记名投票、公开计票，选举结果公布于众。这可以说是当今世界上最民主的选举。

二是民主决策。草案规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。涉及村民利益的重大事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。这些事项一共规定了八条，条条都是涉及村民利益的大事，充分说明了决策的民主。

三是民主管理。草案规定，村民委员会实行政务公开和财务公开原则。村民会议决定事项的实施情况，村民委员会要及时公布，涉及村财务的事项，至少每三个月要公布一次。村民委员会应当保证公布内容的及时性和真实性。

四是民主监督。村民委员会接受村民监督。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实，村民有权查询，并有权向乡、镇人民政府或者各级人民政府及其有关主管部门反映；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。